U.S.A.陆军事力量量升高流程

作者: 澳门新葡亰手机娱乐网址  发布:2019-10-09

海军能力发展流程是一个基于能力的评估流程,用于发展海军战争一体化能力计划,旨在将战略指南与作战概念转化为具体的作战能力。其中,一体化能力计划用于对作战能力进行设计,以服务于海军的“战争投资战略”。一体化战略的产品以及资源倡议方的计划与分析将成为倡议计划提案以及传送一体化能力计划中确定的作战能力所需的具体系统。这些系统将通过国防采办系统获取。

美国海军PPBE流程是海军资源分配与管理的主要手段,主要目的在国防部PPBE流程的指导下实现海军部队、人力、物资、装备与保障的最佳组合。其中,规划是确定海军战略优先事项以及达成战略所需的能力;计划是将海军资源运用于提供完成战略优先事项所需能力的项目;预算恰当地确定海军项目价格,发展正当理由与执行方案;执行完成海军已批准的方案。

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当前,海军能力委员会评估并签署所有海军联合能力集成与发展文件,包括海军基于能力评估的启动与结果。海军能力委员会以及资源与需求评估委员会建议批准所有的作战需求,包括关键性能参数。由于美国海军使用基于能力的途径来明确、发展与生成技术合理的、可持续的以及可负担起的军事能力。因此,这一途径能够有效整合海军能力发展流程以及联合能力集成与发展系统,以提高现有的并发展新的作战能力。目前,美国海军能力发展流程主要在参联会联合能力集成与发展系统的指导下,通过基于能力评估、能力发展以及能力生成三个阶段来确定并对本军种能力缺口进行优先排序,并集成海军条令、组织、训练、物资、领导与教育、人员与设施方案。

一、规划阶段

据全球安全网2016年3月9日报道,台湾“国防部”称台湾今年将拨款57.6亿新台币用于研发本土武器系统。“国防部”在其提交“立法院外交及国防委员会”的关于2016年计划的报告中称,该数额比2015年的研发预算高出211%。纵观数年来台湾自主研发武器系统之路,可谓一波三折。在当前两岸大气候下我方如何应对以取得军事和政治上的主动,意义重大。

一、基于能力评估

美国海军规划阶段的目的是确定海军战略目标与支持国家安全战略与美国外交政策的海军优先事项;确定完成以上战略所需的海军与联合能力;以及运用这些能力来框定海军计划阶段的资源分配与项目。海军在规划阶段主要以国防部《防务规划指南》与《四年防务评估报告》为指导,来审查与修订自身的战略规划文件。海军主要规划文件包括:《21世纪海上力量》《海上战略》《海军作战概念》《海军战略计划》以及《海军作战部长指南》等。

一、台湾自主研发武器历史与近况

海军基于能力评估由海军能力委员会确定本军种的评估初始化流程。基于能力评估并不寻求解决缺口,而是强调识别问题与评估风险,这是因为国防部要求能力发展首先必须确定是否应该采取行动缓解不可接受的缺口/风险。基于能力评估还必须考虑到可能的解决方案以指导下一步的行动。这些行动包括条令、组织、训练、物资、领导与教育、人员、设施以及政策的发展方案;初始能力文件;或者两者皆有。初始能力文件对基于能力评估结果进行了汇总。当基于能力评估确定需要物质解决方案以填补能力缺口时,倡议方发展初始能力文件。条令、组织、训练、物资、领导与教育、人员、设施以及政策变更建议要运用文件说明能力缺口能够使用非物质解决方案填补,并详细说明这些解决方案,同时还要确定行动、主要职责办公室、成本以及完成时间表。条令、组织、训练、物资、领导与教育、人员、设施以及政策变更建议的发展可以直接紧跟在基于能力评估之后实施,或者可以在初始能力文件批准之后进行。

其中,《21世纪海上力量》提供设定未来最终状态的总体海军构想;《海上战略》确定总体构想设置的具体目标,并描述海上力量运用于全世界的方式;《海军作战概念》由运用现有部队以贯彻战略指导的指挥官指南组成。《海军战略计划》制定基于能力的战略,使资源决策与战略目标保持一致,并为未来评估提供所需作战能力的优先顺序清单。《海军作战部长指南》确定作战部长的意图与未来财年的优先事项。

1949年国民党政权退至台湾后,武器装备上大至飞机潜艇小到轻武器,长期从国外进口。为了发展自己的军事工业,1969年7月台湾成立了“中山科学研究院”,其主要任务是“为国防科技及主要武器装备之研究发展,建构自主国防力量,厚实未来武器系统发展之基础,满足国军作战需求”。后来又成立了“国防工业发展基金会”,逐步建立和完善了岛内自己的军工生产体系。上世纪从70年代末80年代初开始,台湾逐步走出全面依赖军购的局面,开始进入军购与自主研制相结合时期。近些年来台湾自主研发并列装的代表性的武器装备主要是如下几种:

基于能力评估完成后要将评估结果简报提交给海军能力委员会。这一简报主要描述评估的使命与军事问题;确定要完成以满足使命目标的任务;确定所需能力;评估当前或计划中的部队满足能力需求的方式;推荐可能的解决能力缺口的非物质解决方案;以及建议可能的物质途径。

以上海军战略规划文件为海军在自身资源限制范围内发展计划目标备忘录提供了指南。

空军以F-CK-1战机为代表,主打中低空防御,1992年进入现役,2006年该机改进型F-CK-1C/D型试飞成功。在无人机领域, 1995年台湾中山科学研究院完成了第一架自制无人机“茶隼”,1997年在台北航展上推出001号无人机,之后又研制出“中翔”系列无人机,2015年8月台湾对外展示了其新研制的无人机,显示其在无人机研发领域积累了一定经验和数据。

二、能力发展

二、计划阶段

在海军方面,2015年是台湾海军关键的一年。3月31日,台湾计划本土制造的12艘轻型导弹护卫舰级系列的第一艘“沱江”号在高雄港联合成军典礼上,交付给海军。同日成军的还有20000吨级的“磐石”号补给舰。“沱江”舰造价22亿新台币,排水量约500吨,航速可达40节,装备了16枚反舰导弹。6月6日,台湾海警正式接收了两艘自主建造的新型巡逻舰“宜兰”号与“高雄”号,该舰最高航速24节,航程为10000海里,两艘总造价约合1.67亿美元。2015年8月,在台北国际航空航天和国防工业展上,中山科学研究院对外展出了自主研制的两款新型海军武器系统:“海剑羚”短程防空导弹系统和TC-2N中程防空导弹系统。

海军能力发展阶段通过参考源头的初始能力文件以及其它顶层条令、组织、训练、物资、领导与教育、人员、设施以及政策变更需求,将系统集融合成有效的能力,以制定海军能力发展文件。海军能力发展文件概述了海军发展全部或完整能力的总体战略。依据海军未来计划的采办目录层级,海军计划倡议方必须确保能力发展文件集中了必须的建议计划信息,以发展一个或多个可负担的能力增量。这些能力是有用的、可支持的并能够被有效发展、生成或获取以及部署与维持。海军能力发展文件是倡议方明确权威、可衡量以及可测试能力的主要手段,作战人员需要这些能力支持采办计划中的设计与制造发展。

海军计划阶段是对PPBE流程中的海军资源进行的初次分配,主要目标是在充分考虑财政限制的情况下对规划阶段的需求进行优先排序。因此,海军计划阶段根据已确定的海军优先事项分配海军资产以满足指定的任务;识别并分析海军任务的不足与重复环节;提出使威胁将至最低或消除威胁的海军替代方案建议。计划阶段期间,海军寻求在人力、投资于战备之间平衡资源,并向国防部副部长提供审查后的替代方案。

在陆军武器装备研制方面,近年主要产品为CM-23“云豹”装甲运兵车,2011年开始量产,计划于2019年量产完成。

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