新葡亰平台游戏网址美军适应性规划与执行系统

作者: 澳门新葡亰手机娱乐网址  发布:2019-10-10

新葡亰平台游戏网址 1

美军适应性规划与执行系统(Adaptive Planning and Execution system,以下简称APEXs)是一个由通信与信息技术支持的国防部级系统,总体结构包括联合政策、流程、程序以及报告等要素,主要“被联合作战计划与执行共同体用于监督、计划、执行动员、部署、运用、维持、再部署以及再部署等与联合作战相关的活动。”它集成了从总统、国防部长直至作战指挥官的战略指南与具体的作战计划制定与执行活动,有利于完成从战略规划到作战执行的转换。因此,该系统是美军战略体系向末端延伸的主要工具,确保了战略资源的有效分配,并促进了战略目标与作战行动的衔接。同时该系统仍处于不断研究和发展之中,还需要在实践中不断推陈出新。

新葡亰平台游戏网址 2

美国智库战略与国际问题研究中心建立了中国影响力项目组,旨在深入细致的研究中国对其他国家影响力的演变特征,以利于为决策者、精英、学者和普通民众提供关于中国和东亚问题的客观、多元且创新性的分析。

一、APEXs是美军战略体系在末端有效运行的主要工具

美国防部2014-2015财年《战略管理规划》根据最新《防务战略指南》以及以往的战略管理规划文件,对战略管理框架、业务流程、运行原则、机构职能等内容进行了重新集成与完善。

该项目组对于如何理解“中国影响力”,进行了深入分析与探讨,并指出“影响力是政策行为者在国际系统中塑造结果的能力。”而中国政府正利用其国际影响与能力来培养“中国影响力”,以促进国家利益。

目前,美军主要按照联合司令部计划确定的战区任务划分,由作战指挥官制定战区战略,并运用适应性规划与执行系统来综合运用战略途径与手段,以最终确保战略目标在战略体系的末端得以贯彻与落实。通常情况下,美军战略体系主要包含三个要素和四个层级,即目标与手段、国防战略和战区战略。与之对应,他们均运用相关的系统来完成战略的发展、制定与执行等工作。

一、以国防与军队的长远建设为牵引,确保战略管理框架协调、稳定的运转。

该项目主要是在对中国军事力量、经济势力、社会稳定、技术进步与国际形象五个主要能力领域进行长期考察的基础上,通过分析可资利用的中国能力数据,为其主要用户提供论据与数据相结合的专业分析。以军事能力领域为例,该项目组已经推出的项目问题分析包括:中国如何组建起首艘航母?中国军费的真实用处?中国有一个有效的海基核威慑力量吗?中国是一个军事超级大国吗?这些分析将促进相关人员对我国的了解,以消除美国及其他地方的研究共同体与政策共同体之间的隔阂。其数据来源包括:国际货币基金组织、经济合作与发展组织、中央情报局、亚洲开发银行、世界知识产权组织、中国统计年鉴、世界卫生组织、世界银行、国际电信联盟、中国互联网信息中心、经济研究机构——夏威夷大学、联合国、美国国务院、美国财政部、美国国防部、中国国防部、国际能源机构、斯德哥尔摩国际和平研究所、全球风能理事会、欧盟委员会、中国国家旅游局以及国际和平研究所维和数据库等。

新葡亰平台游戏网址 3图 1 美军战略体系概览

美军战略管理框架主要包含部队运用、管理与发展三个方面的内容,三者之间不是简单的平衡关系,而是一种动态、协调与可持续的平衡。美军认为,战略管理规划是一份动态文件,必须根据执行结果及时调整策略与业务流程,以满足长期的战略要求。近年来,美军提出,军队建设模式要从基于威胁向基于能力转变,军事规划模式要从基于紧急任务向基于战略任务转变。这些转变主要着眼点还是在战略谋划和军队建设的长期需求。从美军近年来的军事活动来看,自提出研发“空海一体战”概念后,又相继颁发《联合作战介入概念》与《顶层联合作战概念:联合部队2020》等内容。这些概念不只是用来指导部队的长远发展,还对全球力量的当前运用起到了相当强的指导作用。例如,近年来,为配合美国重返亚太以及“空海一体战”概念的实践与研究,美军在伊拉克撤军与缩减驻阿美军规模后,不断增加对亚太地区的海空军力量部署,并增加了地面作战力量的流转部署。美军还通过加大与亚太盟国的军事活动密度,为先进作战概念提供试验机会。

此外,他还宣称:“我们的专家也对中国外交与安全政策进行了研究,包括中美关系的焦点、海上安全、中国外交政策制定、海峡两岸关系、中国周边外交、与台湾相关的外交关系发布。”可见,该组织对我国的研究范围非常广泛。这也要求他必须召集更多领域的中国问题专家进行项目研究。因此,该项目组由战略与国际问题研究中心亚洲高级顾问以及美国政府东亚顾问邦尼s·格莱泽担任项目主任,并邀请许多专家分别对相关领域进行重点研究。其中就包括哈佛大学知名教授小约瑟夫·奈与乔治·华盛顿大学中国问题专家沈大伟教授。这两位专家在还在5月11日就“中国影响力”项目进行了对话,并对中国影响力的来龙去脉,以及“软实力”与“硬实力”的相互作用进行了讨论。

国家安全战略主要在国家安全委员会系统中产生,提供战略目标;国防战略的筹划与实施主要依靠国防部的“规划、计划、预算与执行”系统,能够提供战略途径;军事战略则是由参联会运用联合战略规划系统制定,同时提供主要战略手段。然而,战略手段和战略途径并不会自动实现战略目标。一般来说,美军总是通过战区战略的制定与执行来实现目标、手段与途径的统一。而且,这种统一还需要作战指挥官借助适应性规划与执行系统,以确保战略体系有效地向战区延伸与拓展。

二、以战略优先事项为统领,保持顶层战略与业务目标之间的有效链接。

[责任编辑:蒋佩华]

战区战略是对作战指挥官同步集成军事活动、行动以及其他国家力量手段的谋划进行概述的总体构想,其最终目的是完成国家战略目标。由于战区战略处于美军战略体系的最底层,它需要运用适应性规划与执行系统来实现与高层战略的有效沟通。事实上,该系统是国防部级的系统,其作用范围跨越许多组织层级,核心在于促使国防部与作战指挥官之间的有效互动,并最终帮助总统与国防部长决定在何时、何处并以何种方式使美国的军事能力投入作战行动。因此,该系统是作战指挥官与国家层级保持对话与合作一种有效工具,能够促进联合作战计划的制定与执行充分体现国家意志。

美军战略管理规划旨在将政治当局的战略意图转化为各级管理人员与指挥官的业务事项,以确保国家目标的实现。为此,美军主要通过高层确定的战略优先事项来调整并校正各级之间的业务目标偏差,促使他们在总体目标上保持一致,减少摩擦并降低成本。美军2013发布的2014-2015财年《战略管理规划》主要依据2010版《四年防务评估报告》与2012年版《国防战略指南》确定的战略优先事项,来规划战略管理的目标,并将其细化为国防部各部门、参联会各机构、各军种及各战区所担负的具体目标。同时,这些具体的业务目标也要充分满足各级机构领导层的需求,目的是使这些目标能够指导国防部的业务投资活动,从而确保国防资源的有效利用,防止增加不必要的成本。

欢迎订阅知远防务快讯 我们在第一时间报导全球最新防务动态,关注世界热点事件,追踪防务发展方向。

二、从战略到计划,APEXs确保了资源在战略需求末端的有效分配

三、通过系统优化,增强战略管理流程的连续性。

战区战略是美军战略管理规划的末端环节,也是美军战略资源管理与分配最迫切的需求用户。而适应性规划与执行系统能够为美军战略管理框架提供最先感知且最真实的战略优先事项以及资源需求分析,以保证作战指挥官可以根据政策、战略指南、资源与/或作战环境的变化,对计划进行修订与调整,以适应当前与未来的战略态势需求。作战指挥官主要通过参与联合战略规划系统和适应性规划与执行系统,以帮助确保战争与和平时期的作战考虑要在所有规划文件中被强调。而且,适应性规划与执行系统也有利于促进多个指挥层级之间的反复意见交换与合作性的计划制定。作战指挥官主要借助该系统,并依据力量运用指南提供的具体计划制定指南,来准备其战区计划、下级战役计划与应急计划。

美军认为,进一步减少复杂系统,形成能够整合连续性业务进程的能力。而且,连续性进程的观念可以促进国防部高效地利用业务程序优化、投资决策和风险管理技术等方面的进步,发现和消除业务系统中的冗余,提高互操作能力,实现数据透明,以产生更大的投资回报,更好地支援作战人员。为确保整体流程的顺利运转,美军主要通过联合战略规划、PPBE、国防采办以及适应性规划执行四个系统,来完成战略预测、决策与评估等业务流程。这些系统又有相关的子系统与流程具体承担业务职能。例如联合战略规划系统又包含联合能力集成与开发系统、联合概念发展系统、联合条令研发系统。美军不断对以上系统进行优化、改良,以便于各级消除组织和职能上界限,促进战略管理各业务连续运作。

本文由新葡亰平台游戏网址发布于澳门新葡亰手机娱乐网址,转载请注明出处:新葡亰平台游戏网址美军适应性规划与执行系统

关键词: