澳大利亚“未来潜艇项目”及未来发展趋势

作者: 澳门新葡亰手机娱乐网址  发布:2019-11-08

澳大利亚战略政策研究所于2014年4月8日到10日之间举办了名为 “澳大利亚潜艇的选择”研讨会,就涉及近400亿澳元的“未来潜艇项目”展开了一系列讨论。该项目始于陆克文时代由自制潜艇替代陈旧的12艘“柯林斯”级潜艇计划,旨在应对亚洲地区日益增强的水下力量。澳大利亚、美国、英国、法国、新加坡、日本、德国等多国军方和政府官员,以及工业界和学术界的代表参加了此次研讨会。参会的军队高官包括澳大利亚国防部长、澳大利亚海军司令、澳大利亚潜艇项目主管、美军太平洋舰队潜艇部队司令、前美军海军部长等。一、军队高官的主要观点会上,澳大利亚国防部长大卫·约翰斯顿强调:“作为一个岛国,潜艇对国家安全非常重要。”他还说:“潜艇数量不是主要问题,重要的是潜艇能力和政府财力,以及潜艇能力是否符合澳大利亚的战略目标”。澳大利亚海军司令雷·格里格斯则强调:“潜艇是进攻型武器,并能对潜在敌人达到威慑的效果。这个威慑力将对地区安全稳定起到积极作用”。澳大利亚海军“未来潜艇项目”负责人格雷格·萨姆特重申了澳大利亚未来潜艇项目的重要性,并认为未来澳大利亚潜艇需要具备更强隐藏性、更大活动范围、长航时和更强打击能力等特点。美国太平洋舰队潜艇部队司令飞利浦·索耶在会上指出:“潜艇部队的首要责任是威慑——威慑那些侵略和改变现状的行为”。当被问及美国对澳大利亚未来潜艇规格和规模的期望时,他并没有直接给出具体答案,只说两国将会形成互补。前美国海军作战部长盖里·罗海德在谈及未来海下战争时,他认为无人系统、机器人智能水下系统将是未来海下战争的主要手段。二、“未来潜艇项目”的三个选择“未来潜艇项目”未来的选择应该有是三个:一是澳大利亚本土设计和制造;二是选择从日本进口“苍龙”级潜艇;三是还是从瑞典进口“萨博”级潜艇。对于从国外进口潜艇,引起了澳大利亚国家制造业工会、反对党领导人黄英贤等的强烈反对,他们认为如果买国外的会损害本国利益,制造就业压力。但值得注意的是,澳大利亚总理阿博特最近对日本的访问,不仅就加强两国经济合作、军事交流与合作等问题进行了讨论,还就购买日本“苍龙”级潜艇的可能性进行了协商。由于日本的潜艇只需要6亿澳元一艘,价格不到在澳大利亚自主开发潜艇造价的一半。“苍龙”级潜艇4000吨的潜航排水量也适合替换3400吨的澳大利亚现役“柯林斯”级潜艇。三、与日本的协同作战能力被提上议程此次会议“协同作战能力”作为一个关键词经常提及。由于澳大利亚比较偏向美军体系的作战管理系统,而日本生产的潜艇则在协同作战能力方面较瑞典的潜艇更具优势。而且作为“空海一体战”的一部分,澳大利亚应该会倾向于日本的苍龙级。在这一点上,军方和防务界可能都会比较支持日本。加之美国可能的影响,也会将帮助日本争取这个项目。由此可见,“未来潜艇项目”已经不止是一个国防和军备问题,而更像是一个政治问题。这次会议中,军方和防务界人士也借机向反对党和造船界宣传,“未来潜艇项目”不应该被看成是制造就业机会的项目,而是个国防项目,应该从国防战略目标考虑。澳大利亚总理阿博特上个月也明确指出 “国防不是一个负责创造工作机会的项目,而是一个保卫国家的项目,这点我有必要清楚的说明”。总的看来,现在政府和军方显得比较强硬,也许会更多地考虑进口而不是本地设计制造。四、“未来潜艇项目”指向中国在这次会上中国也被多次提及。会上,美国海军战争学院教授托马斯·马肯指出:“随着中国反介入/区域拒止能力加强,已威胁到美国及其盟友的投射能力和保护全球公域的能力,这意味着澳大利亚潜艇现代化是非常重要的”。澳大利亚战略政策研究所高级研究员本杰明·舍尔则明确指出:“2009国防白皮书所要求的12艘潜艇具备更远航程、超强打击能力,其主要目的就是要能在东北亚甚至在中国海域作战。”尽管现目前中国的海军及潜艇素质明显低于美国及其盟友,但是根据美国国会“中国经济与安全审查委员会”的一份报告指出,中国潜艇将在2020年左右实现全面现代化。而根据美国海军情报局分析,中国的晋级弹道导弹潜艇将会在2014年投入运行,从而使中国具备可靠的海上二次核打击美国本土的能力。舍尔认为,中国会从其近海巡逻逐步扩大范围到澳大利亚周边,并且其潜艇攻击能力和反潜能力也将逐步提升。因此澳大利亚需要提升能力来应对来自中国的威胁。五、启示与建议综上述,澳大利亚“未来潜艇项目”针对中国的因素较重,并且进口日本潜艇的可能性也在逐渐增加,一旦外购成功势必会促进日澳之间军事合作,对我产生极大威胁。因此,我们应密切关注澳大利亚“未来潜艇项目”的走势:一是关注最终确定的潜艇数量,特别是攻击能力和活动范围;二是由于经费原因,尽管这个项目可能会在减少数量同时降低之前对性能的要求,但该项目终将会考虑同美国及其他盟国协同作战的能力,美—日—澳协同作战能力值得密切关注。

虽然埃博拉病毒基本上局限在西部非洲,但恐惧症正在全球蔓延。尽管美国官方一直呼吁公众对医疗系统应对埃博拉的能力保持信心,但这种高致命性和高传染性的病毒仍然引发美国社交网站的“埃博拉恐慌”。美国地产大亨唐纳德·特朗普连续多日在推特上发帖,要求把两名美国埃博拉患者留在非洲,要求停飞来自埃博拉疫情国家的全部航班,还大骂美国政客愚蠢。在埃默里大学医院官网上,也能看到网民留言,责问“到底是谁批准了这个愚蠢的主意”。美国疾控中心也自曝收到大量恶意邮件,更有许多民众打电话诘问。在这个敏感时刻,美国不仅将两名本国的埃博拉出血热患者接回国治疗,还举办了美非领导人峰会招待大批非洲人来华盛顿做客。难道美国人就不怕埃博拉吗?美国又是如何防范的?政府积极宣传,加强协调面对美国国内汹涌的舆情和深深的恐惧,白宫和联邦政府有关部门,尤其是美国疾病控制与预防中心及时发布疫情,认真向公众解释美国应对疫情的策略和各种防控措施,尽最大努力打消公众的疑虑,增强公众的防范意识,提高公众的防范水平。但显然,美国还不至于像一些媒体报道的那样,出现了埃博拉恐慌。这与绝大多数美国人信任政府控制疫情的能力有关。美国官员指出,西非疫情形势严峻,除了卫生体系薄弱外,还有一个原因就是民众对卫生工作者的不信任。面对疫情,美国卫生机构做了大量的宣传工作,卫生官员几乎天天上电视为民众普及相关知识,还在社交网络上跟网民互动。疫情虽然不是发生在美国,但感觉美国的重视程度和各种预防措施均不亚于疫区国家。对于运回两名美国患者,美国国务院发言人哈夫发表声明称,美国政府努力确保任何与埃博拉病毒相关的疏散工作“安全实施”,保护患者和美国公众的安全。白宫发言人在新闻发布会上称,美国不会从西非抗击埃博拉病毒的战斗中撤退。白宫发言人乔希·恩内斯特说,“我们采取了许多预防措施,以确保美国公众和游客的安全”。美国疾病控制与预防中心的专家还接受了“医学网景”网站的专访,介绍埃博拉疫情防控详情。美国政府官员表示,为在非洲使用可能对疫情有效的试验性药物,以拯救那里数百位感染者的生命,奥巴马政府正准备设立一个埃博拉疫情专项工作组,负责制定相关医疗政策。据路透社报道,国家过敏症和传染病研究所主管安东尼·福奇博士表示,该工作组将由来自国家卫生研究院的科学家和卫生官员组成。福奇博士称,他并不确定何时举行首次会议以及谁将成为小组的负责人,但他确信被挑选的都是NIAID具有丰富临床试验的人员。一位政府官员称,卫生部负责防患和应急卫生的助理部长尼科尔·卢里博士正在负责组建这一工作组。采取切实措施,防止埃博拉入境此次疫情真正引起国际关注,始于一名美国人的死亡。7月20日,一名发高烧的美国男子乘飞机从利比里亚飞至尼日利亚,5天后在尼日利亚死亡。美国政府迅速动员起来,立即要求全美国的医生注意过去3周从西非来的旅行者,一旦发现发热等症状,立即隔离病人,在西非之外第一个拉响了埃博拉警报。紧接着,美国又于7月29日给航空公司发布预防埃博拉指导意见,要求阻止埃博拉患者或与其有过接触的人登机,在机上发现疑似患者立即将他们隔离,让他们戴上口罩等。两天后,美国又第一个要求国民不要去西非旅行。此后相继发布美国医院治疗埃博拉确诊或疑似病例建议;疑似患者样本采集、运输、测试和提交指导意见;埃博拉病毒接触者指导意见以及实验室埃博拉病毒处理指导意见……8月7日,美国又将疫情响应级别调至最高级别。上次美国这么做,还是在5年前的甲型H1N1流感期间。当晚,美国国务院又要求驻利比里亚使馆外交官家属撤离,成为首个要求外交官家属撤离的国家。8月初,美国还如期举行了首届美非领导人峰会。峰会上美国特工与外交安全服务人员都接受了有关埃博拉的培训。美国疾病控制与预防中心也加强了对海关和边境巡逻人员的培训,以识别因染病应该隔离的人。美国总统奥巴马1日在记者会上表示,“有一些代表来自感染风险小或极小的国家,尽管这些人离开他们国家时已做过检查,但他们到这里时,我们还要做进一步检查。我们相信所采取的这些措施是恰当的。”白宫发言人乔希·恩内斯特也指出,离开疫区国家的人在出发前必须接受检查,到达美国后,要再次接受检查。美国媒体和有关机构的观点是,美国需要调配大量资源,以将埃博拉疫情挡在美国之外,这意味着在疫情可控时,要在非洲对付它。由美国疾病控制与预防中心官员提出并获得采纳的防控协议的主旨是,迅速确认在美国发现的患者并隔离其家人、朋友和其他接触者,直到度过潜伏期。疾病控制与预防中心表示,将在未来几周内向西非派出至少50名公共卫生人员。他们当中有传染病学家,数据管理者,卫生教育工作者以及其他能够协助控制疫情的专家。严格隔离,让病毒无处可逃由于在非洲不具备相同的条件,所有的警戒措施和基础设施或许只能保证美国比其他国家更成功地治疗疾病,而无法将其挡在美国门外。因此,就需要对埃博拉患者实行严格的隔离,防止病毒传播和蔓延。将两名感染埃博拉病毒的美国人运回美国,引发了对病毒从埃默里大学医院向外扩散并感染美国境内人群的担忧。在评估了实际风险后,医院采取了极为严密的措施收治这两位被接回美国的患者,病毒意外扩散的几率为零。美国最引人关注的举动,就是用飞机将两名埃博拉患者接回国治疗。这是一架特别改造的私人飞机,有专门的隔离间,一次只接一人,有专业人员陪同,用的是军用机场跑道,患者和陪同人员从头到脚都穿戴防护设施。收治两名患者的埃默里大学医院距美国疾病控制和预防中心总部只有几分钟车程。该医院和美国疾控中心共建了一个负压隔离病区,病人呼吸的空气由机器24小时监控,最终会通过高效滤网过滤病原体后排出。由于按照重症病房的标准建设,从实验室检测到病人的各种治疗,全都可在隔离病区内部完成。一切离开病区的物品都经过高温消毒,然后焚毁。如此高级别的隔离病区在全美总共只有4个。埃博拉病毒必须依赖实验室检测才能确诊。据美国疾控中心主任托马斯·弗里登透露,目前美国疾控中心和美国防部各有一套检测系统,可以在数小时内出结果。这两个部门正在合作,计划未来几周内将检测系统推广至全美,这样在当地便可进行埃博拉检测。美国疾病控制与预防中心还在其官方网站上陆续发布了对医院、医护人员以及航空公司的指南。例如:·《美医护人员应对埃博拉疑似患者临时处理指南》( / 机组人员和清洁飞机机舱的指南》( Biopharmaceutical, Inc.)研发。肯特·布兰特利医生是第一位使用ZMapp进行治疗的美国人。他是一位在非洲工作的志愿医务人员,上周末抵达乔治亚州亚特兰大后被立即送入埃默里大学医院的一个特殊隔离单元。医务传教士南希·莱特博尔于8月5日送抵埃默里大学医院,她是第二位使用ZMapp治疗的人。ZMapp是一种抗病毒血清,注射三剂,这种药物使用三种鼠源单克隆抗体,在经特殊设计的烟草疫苗工厂中研发。让小鼠接触埃博拉病毒的片段,使其对病毒产生抗体。小鼠产生的抗体被提取并用于治疗患者。为减少对“异类”技术的任何担忧,要说明的是单克隆抗体的使用拥有悠久且成功的历史。小鼠抗体甚至是类克的一种成分,这是最早的生物类抗关节炎药物之一,由Centocor Biotech公司研发,现在该公司隶属于强生公司(Johnson & Johnson)。而说到烟草,使用经基因改造的烟草作物生产药品已发展出一套成熟的知识体系。这不是世界上最大的烟草公司奥驰亚集团培育的那类烟草作物。国家过敏症和传染病研究所主管安东尼·福奇博士表示,必须在科学严谨的条件下让患者接受一种实验性药物,而在临床试验中的丰富专业知识是至关重要的。“你需要在同情心与弄清该药物是否真正有效之间找到平衡”,他说。美国疾病控制与预防中心再三强调,这种药的疗效尚不清楚,因为它没有经过严格的临床试验。凭借其试验性药物让两名患者病情好转,美国马普生物制药公司一下成为全世界媒体的焦点。事实上,这家名不见经传的小公司只有几名员工,在美国政府的支持下,多年来默默研究被大公司视为鸡肋的埃博拉药物。美国国家卫生研究院的研究人员正加紧一种前景看好的新型疫苗的人体临床试验,以抗击致命的埃博拉病毒。原来预计9月底开始的第一阶段临床试验将提前到9月初开始,以响应西非爆发的埃博拉疫情,国家卫生研究院国家过敏症和传染病研究所主管安东尼·福奇博士表示。福奇说,研究人员希望在11月底之前完成第一阶段试验,而不是原来计划的2015年1月。国家卫生研究院疫苗研究中心几年来一直在与Okairos公司合作研制这种疫苗。该公司是一家生物制药公司,现在归英国制药公司葛兰素史克公司所有。福奇说,这种实验性的疫苗已经在非人灵长目试验中显现出一定效果。这种疫苗将在位于马里兰州贝塞斯达的国家卫生研究院临床中心用20名健康的成人进行试验。目前尚不清楚这种疫苗何时能够投入使用,但是,福奇说,可能在2015年的某个时候,这要取决于美国食品和药物管理局的批准。美国疾病控制和预防中心将两名美国埃博拉病毒感染者用配备有专为高传染性疾病患者设计的便携式帐篷的“湾流”专机将两人送回国治疗。这是将安放在运送感染埃博拉病毒的患者回美国的飞机上的帐篷的样品。有关网站链接1.“环球网”,2014-08-05,《世卫官员发埃博拉病毒警告 社交网络一片恐慌》 CDC 专家面对面了解埃博拉疾病防控详情》 CDC 称美国医院有能力避免埃博拉疫情在美国蔓延》. speeds up human clinical trials for promising Ebola vaccine美国加快前景看好的埃博拉疫苗人体临床试验 won't turn back flights over Ebola美国决不在抗击埃博拉的战斗中退缩 outbreak: Two American doctors to be treated with trial drug ZMapp in West Africa埃博拉疫情爆发:两名美国医生将在西非接受实验药ZMapp治疗 Prevention and Control of Ebola Virus Disease in US HospitalsCDC官员谈美国医院埃博拉病毒感染预防与控制 U.S. Is Sitting on Promising Ebola Vaccines美国正讨论前景看好的埃博拉疫苗 U.S. Is Quietly Establishing Ebola Quarantine Centers美国正悄悄地建立埃博拉隔离中心 crisis: US sends experimental Ebola treatment to Liberia, after direct plea from Liberian president埃博拉危机:应利比里亚总统直接要求,美国向该国发送埃博拉实验药物 the American Ebola Patients Are Being Brought to the U.S.美国埃博拉患者是如何被运回美国的

澳大利亚政府内阁下设6个委员会。根据决策类型分为:支出审查委员会 ,治理委员会 ,国家基础设施委员会 ,国家安全委员会 ,议会事务委员会 ,收入审查委员会。分别由相关内阁成员参加。作为内阁讨论国家安全事务决策的论坛,国家安全委员会负责考虑澳大利亚的战略发展和国家安全利益相关的长远问题。并监管联邦情报部门和安全部门。国安委由总理担任主席,副总理担任副主席,目前包括5名常委,分别是国防部长、外交部长 、总检察长、财政部长,移民和边境保护部部长。财务部长应邀列席负责开支问题。委员包括:总理内阁部秘书长,国防部秘书长,外交通商部秘书长,财政部秘书长,司法部秘书长,移民和边境保护部秘书长,国防军总司令,国家安全顾问,国家评估办公室总干事,安全情报组织主任,秘密情报局总干事。作为澳大利亚国家安全最高决策机构,国家安全委员会重点关注具有战略意义的主要国际安全问题,边境保护政策,和国家对正在形成的战略形势所做反映和情报界的各种活动。国安委虽隶属于内阁,但所有决策都不需要取得内阁的认可。除了例行会议外,在遇到紧急重大情况下,国安委也会召开紧急会议。例如最近一次的马航MH17坠毁事件。

[责任编辑:诺方知远]

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国安委下设国家安全秘书长委员会,由总理内阁部秘书长任主席,国家安全顾问任副主席,委员包括国防部秘书长,外交通商部秘书长,财政部秘书长,司法部秘书长,移民和边境保护部秘书长,国防军总司令,国家安全顾问,联邦警察总署署长,海关和犯罪委员会首席执行官,国家评估办公室总干事,澳大利亚安全情报组织主任,秘密情报局总干事。秘书长委员会通过国安委为内阁国家安全决策提供政策建议等支持。国家安全秘书长委员会又下设三个主要协调部门:国家情报协调委员会,战略政策协调小组,国土和边境安全政策协调小组。

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国家安全顾问同时担任总理内阁部副秘书长,主要职能包括,给国家安全届提供战略方向;支持政府一体化国家安全政策的开发,对危机进行处理;促进具有凝聚力的国家安全文化。在促进全政府一体化国家安全文化促进方面,国家安全顾问将负责一系列计划,例如设立国家安全学院,用于培训各国家安全相关机构高级官员,以增强他们对全政府一体化国安政策的重视,并使其能在自己机构内促进全政府一体化国安文化的形成。他还负责国家安全相关部门之间的协调,政策开发和给总理与内阁府秘书长及总理提供国家安全方面的建议,并且监督国家安全政策的实施。总的来说在国家安全体系内同时担任顾问,协调和监督角色。国家安全顾问还领导国家安全和国际政策组。由以下部门组成:“国际部;国土和边境安全部;防务;情报和研究协调部和国家安全首席信息官/网络政策协调员”。 主要负责协调国家安全相关部门和确保全政府一体化的国家安全政策。

现行国家安全体系主要沿袭2008年改革后的格局,在2013年新政府上台后进行一些简单调整。2008年之前,澳大利亚的国家安全架构和情报系统主要基于冷战时期安全环境。冷战后,特别是21世纪以来,国际安全环境发生了很大变化。国际间力量平衡对地区安全环境的影响,宗教极端主义,外国间谍,有组织犯罪,网络安全威胁等问题说明澳大利亚需要把国家安全注意力更多的投入到国内。虽然在2008年之前澳大利亚政府对国家安全的一些方面也作了不少审查,也对相关方面进行了改进,但一直没有一个系统的改革出现。

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