日本西部海空域侦察预警核心节点之:海栗岛雷

作者: 澳门新葡亰手机娱乐网址  发布:2019-11-28

日本航空自卫队海栗岛雷达站(简称海栗岛雷达站,东经129°26′07″、北纬34°42′20″),日本称之为航空自卫队海栗岛分屯基地或者航空自卫队第19警戒队(隶属于西部航空方面队西部航空警戒管制团,警戒队队长兼分屯基地司令),位于长崎县对马市上对马町、对马岛最北端的海栗岛,距韩国釜山仅40千米。

美国陆军兵力生成系统是以对编成结构的模块化改造为基础,并通过引入“兵力池”的概念定义了部队所处的不同发展阶段和战备等级,配合以一套标准化的时间安排和迭代演进模式,较好解决了陆军能力建设、运用和升级中资源配置的同步和聚合问题。近年来,随着国家安全战略的调整,美陆军正试图通过对兵力生成系统的改造升级来推动军事能力的整体转型。

空天远征部队是美国空军兵力轮转与管理依托的基本组织架构。本文通过梳理美空军空天远征部队的设计思路、轮转节奏和管理方式等具体内容,目的是思考影响其兵力轮转与管理演变的主要因素,探究信息化条件下军种领导和管理兵力生成与运用的特点和规律。

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美国陆军的现役、国民警卫队和预备役部队总体上可分为作战部队和生成兵力部队1两大类。依据美国国防部2018年2月提交的2019财年国防预算,当前美陆军的总员额为101.8万左右。其中,作战部队中有186,520名官兵正处于任务状态,这些官兵被部署在了140多个国家,海外部署的约为99,000名,本土部署约为87,000名2,其余的作战部队则处在兵力生成的过程之中,准备按计划接替当前的任务部队。与此同时,生成兵力部队则正专注于协助作战部队“生成”预期的军事能力,重点对包括征兵、教育训练、装备研发采办、设施管理和基地支持等具体工作进行组织和管理。

上世纪90年代,为了对分布于全球的各种空中作战、保障和指挥力量实施更为一体化的建设与运用,美国空军部提出将几乎所有现役、预备役和国民警卫队的作战部队混编为10支空天远征部队(Airand Space Expeditionary Force,AEF),并将这种架构作为其管理兵力轮转的基本组织形式。1999年10月1日,美空军第一和第二空天远征部队正式开始了为期90天的任务部署1。

图1 日本航空自卫队海栗岛雷达站位置示意图

模块化改造是美国陆军兵力生成系统建立的前提

美国空军空天远征部队组建的最初考虑

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自上世纪90年代,为了应对安全环境日益呈现的“不确定性”,推进部队编成模块化、标准化、合成化和小型化转型的想法逐步在美国陆军形成了广泛共识。2003年3,美陆军正式开始了以旅为基本战术单位的模块化转型,即通过组建更趋合成化的旅战斗队、模块化的支援旅和职能旅等方式,重构陆军远征部队的基本编组单元;同时取消军、师两级的行政管理职能,并将其打造成为可以快速部署的陆军远征司令部。截止到2012年底,美陆军的模块化改造已基本完成。

按最初设计,美国空军计划将主要作战力量分成10个大致相等的份额,即组建成10支空天远征部队,并以此作为管理军事力量建设,及向作战司令部交付作战力量的组织依托。具体而言,每支空天远征部队均以一个战斗机或轰炸机联队为基干联队,并混编有相应的预警指挥、加油、运输、救援等作战支援力量,通常编有各型飞机150-175架,总人数在15000左右。在10支空天远征部队中,基干联队驻地在美国本土的有8支,分别是第一远征部队的第388战斗机联队;第二远征部队的第7轰炸机联队;第五远征部队的第355战斗机联队;第六远征部队的第20战斗机联队;第七远征部队的第2轰炸机联队;第八远征部队的第28轰炸机联队;第九远征部队的第27战斗机联队;第十远征部队的第1战斗机联队。海外部署的有部署在阿拉斯加埃尔门多夫空军基地,第3远征部队的第3战斗机联队;部署在英国萨福克郡拉肯希斯皇家空军基地,第4远征部队的第48战斗机联队。

图2 日本航空自卫队海栗岛雷达站位置示意图

具体来看,美陆军的模块化转型主要是基于信息时代威胁变化的特点和军事力量建设的发展规律:

同时,美国空军还组建了5支机动空天远征部队2和2支快速反应空天远征部队。机动空天远征部队主要由装备加油机和运输机的部队组成,通常用于执行空中运输任务;快速反应空天远征部队则由驻美本土的第4和第366战斗机联队3组成,主要用于应对突发事件,原则上两支快速反应空天远征部队每年交替两次,每次90天进入待命状态。还有数量众多的属于所谓低密度/高需求4资产,如装备U-2侦察机、E-8联合战场监视飞机、E-3预警指挥机、RC-135侦察机和搜救飞机等的部队,这些部队通常不会大量编配给某支特定的空天远征部队,而是根据全球的任务需要,按照自身的节奏进行轮转,因此任务强度往往较普通部队更高。下面是美国空军一个典型性空天远征部队的构成表:

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首先,模块化便于对部队进行裁剪和拼接,更有利于增强军事力量使用的灵活性和适用性。美陆军认为之前陆军师的编组模式相对固定,并且各组成单位之间的依赖性较强,指挥控制高度集中,难以进行拆分部署。而采用类似“七巧板”式的模块化结构,可以通过对组成单位的灵活排列“组合出”多样化的军事能力,更容易应对当前日趋多元的安全威胁。

表1 美国早期空军空天远征部队的典型构成表5图片 4

图3 日本航空自卫队海栗岛雷达站位置示意图

其次,模块化的同时伴随着基本战术单位的小型化,更容易实现对军事力量的快速部署,同时大幅增加陆军整体可单独运用的“力量份”,以适应信息时代威胁日益突发性和离散化的特点。美陆军旅战斗队的编制员额在3500-4000人4左右,相对以往各种陆军师的规模则要小得多,因此更有利于实现快速反应、快速部署。同时,在完成“师改旅”后,美陆军认为其可部署单元的数量将提升50%以上。

美空军认为以上配置可使每支空天远征部队获得较为完整的空中作战要素,并且就175架的飞机数量,及飞机本身拥有的性能优势而言,一般国家已难以对单支空天远征部队形成真正的威胁。在具体运用中,美空军将10支空天远征部队分成5对,两两配对,可以集中在同一方向,或在两个不同地点同时展开部署。此外,处于任务期的空天远征部队实际部署飞机的数量也存在较大弹性,一般不会将175架飞机全部部署到位,并且在任务区前沿基地部署飞机的数量也不会刻意维持在75架,而是将根据任务的具体需要对部署飞机数量和类型随时进行调整。近年来,随着F-22A和F-35A第五代战斗机,及MQ-1、MQ-9和RQ-4等先进无人机的陆续列装,美空军空天远征部队的作战能力得到了进一步提升。

海栗岛,是位于对马岛西北侧的小岛,面积约0.13平方千米,海岸线长约4千米,最高点海拔高度约29米,岛上除了200多名日本航空自卫队成员及家属外,没有其他居民,除了经批准用于运送生活物资的民船外,其他民船禁止停靠该岛,一直以来该岛实施军事管制,直到2012年4月13日朝鲜发射火箭后,日本航空自卫队才首次向外界部分公开了岛上的雷达基地。

再次,模块化的同时伴随着合成化的“下移”,旅级单位独立遂行作战任务的能力将得到大幅提升。在模块化转型的过程中,美陆军将原军、师一级编配的作战支援力量进行了拆分重组,其中有相当一部分进行了下移,重点加强了旅战斗队指挥控制、侦察情报、技术和后勤保障方面的力量,并且在旅战斗队实际部署时,还可以得到模块化支援旅和职能旅“裁剪拆分”后的营、连级力量加强,使当前的旅战斗队具备了原先陆军师的绝大部分职能。

处于任务期的空天远征部队,主要以空天远征特遣部队(Airand Space Expeditionary Task Forces,AETF)的形式向联合部队指挥官提供所需的空中作战能力,而AETF的兵力则主要来源于此时处在任务期两支AEF,并同时编配必要的维修、医疗、后勤、管理等支援保障力量。作为美空军的基本任务编成,每支AETF的规模取决于任务的具体需求,可编为空军编号远征部队(Numbered Expeditionary Air Force,NEAF)、空军远征联队(Air Expeditionary Wing,AEW)、空军远征群(Air Expeditionary Group,AEG)或空军远征中队(Air Expeditionary Squadron,AES)。其中,NEAF是规模最大的AETF,一般由多个配属的AEG和AES的AEW组成;AEW通常按照美国空军标准联队的组织模式构建,具备独立建立、管理和运行远征空军基地的能力,并且有能力对地理上分散的多个配属作战单位实施指挥和控制;AEG是规模最小的,可独立遂行军事任务的AETF,但由于其不具备独立建立和运行远征空军基地的能力,通常只能驻扎在某一远征联队的基地内;AES作为美空军的基本任务单位,不具备完整的作战要素,通常不能独立遂行军事任务,但由于规模较小,通常统一部署,不再进行拆分。

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最后,模块化的同时伴随着结构编成的标准化,有利于构建统一的兵力生成模式对陆军部队进行“流水线”式生产和升级。相对以往装甲师、机步师、山地师、空降师、空中突击师和装甲骑兵团等复杂的结构类型,美陆军认为三种旅战斗队的编成结构则要简单得多,并且一致性更强,因此便于采用统一设计的、周期性的时间基线,将整个军种的装备采办与配备、战备训练、部队实际部署运用、人员动员和培训等活动进行一体化规划和综合集成,以构建陆军兵力生成(Army Force Generation, ARFORGEN)系统的方式,为满足作战司令部任务需求“生产”合格部队构建标准化“流水线”,同时也为瞄准未来战略对手不断“升级”军事能力建构核心流程。

按设计时的考虑,每支空天远征部队的标准轮转周期为15个月,现役部队的部署驻留比维持在1:4,其中任务部署或随时待命期为3个月,其它12个月则用于部队的休整、训练和演习,包括人员的继续教育和休假等。按计划,在任一时刻,美空军10支空天远征部队中有2支维持在部署或随时待命状态,在接到命令后6小时内,可展开持续时间达90天军事行动;还有2支部队处于高级别待命状态,可以快速转入部署或随时待命状态;另有5支处于正常的战备训练状态;剩余1支则处于刚结束部署或随时待命状态后的休整阶段。

图4 海栗岛卫星图

自2008年美国陆军野战临时条例第FMI3-0.1号《模块化部队》发布以来,美陆军一直在对其旅级单位的编配数量、规模和内部结构,以及战区陆军、军、师级指挥管理机构的职能进行调整。总的趋势是:旅战斗队的数量虽有所减少,但合成化程度更高,特别是侦察能力和保障能力得到持续加强;支援旅、职能旅的分工更细,职能更趋明确;旅级单位与战区陆军、军、师级指挥管理机构的关系经历了“紧密-松散-相对紧密”的演变过程,今后的战略方向“定向性”5将进一步增强。

美国空军空天远征部队的轮转节奏及调整

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美国陆军兵力生成系统的设计与管理

2004年9月,美空军针对伊拉克和阿富汗两场战争造成的持续性用兵需求,考虑进一步增强兵力使用的稳定性和连续性,同时减少部队轮转带来的运输压力,在五对空天远征部队整体完成4次轮转后,将每支部队的任务部署期从3个月延长到4个月,标准轮转周期也相应调整为20个月,这样可以使任务区飞行员的变更频率从每年4次减少为3次,20个月周期的具体安排如下图所示:

图5 海栗岛地形图

自2006年开始,伴随着部队编成结构的模块化改造,美陆军正式提出建立陆军兵力生成系统对其军事力量的轮转进行统一管理。该系统适用于美国陆军所有现役、预备役和国民警卫队中的作战部队,但不适用于依据美国法典第十卷第 3013中负责征兵、补给、装备研发、教育训练、勤务、动员、复员退伍、行政管理等专职部队建设的“制度性”兵力,具体涉及到约78万名现役和预备役军人和3400名文职人员的动员、训练、部署、维持、轮转和重组。

图1 美国空军空天远征部队的轮转节奏安排6图片 7

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以三个兵力池定义了部队的发展阶段和资源优先等级

2010年,美空军进一步将现役部队的任务期延长到了6个月,标准轮转周期调整为30个月。依据美空军2012年3月修订后的指示文件《美空军作战计划与执行》7,目前美国空军轮转的可选节奏如下图所示:

图6 海栗岛地形图

按最初设计6,美陆军的兵力生成系统定义了重置/训练、准备就绪和可使用三个相互衔接、周而复始的兵力池。这三个兵力池不但以任务状态确定了美陆军作战部队所处的战备等级,更重要的是还对应着不同程度的资源保障优先等级。也就是说,处于可使用兵力池的部队,在人员、装备和物资等方面将得到充足保障,已完成了所有必要训练,并可担负所有为陆军指派的任务。美陆军48个现役旅战斗队在三个兵力池中是平均分布的,也就是在3年轮转的总周期内,部队处在任一兵力池中时间均为1年,这就意味着美陆军现役部队中随时有三分之一,即16个旅战斗队处于部署或是随时待命状态。美陆军国民警卫队和预备役的28个旅战斗队则是按照18:5:5的比例在三个兵力池中进行分配的,其总轮转周期为6年,相应处在三个兵力池中的时间为4年、1年和1年,也就是将有能力维持5个旅战斗队处于部署或是随时待命状态。

图2 当前美国空军轮转的节奏图片 9

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图片 11图1 美国陆军兵力生成过程示意图

具体而言,美空军将其现役部队的轮转节奏区分为A、B、C、D、E五个“波段”。其中A波段是为无法采用6个月任务部署期的空军部队专门设置的节奏,轮转周期为20个月,其中任务部署或待命期为4个月,部署驻留比为1:4;B波段为美空军为现役部队轮转设定的标准节奏,周期为30个月,任务期为6个月,部署驻留比仍为1:4;C波段的轮转周期调整为24个月,任务期仍为6个月,部署驻留比则调整为1:3;D波段的轮转周期缩短为18个月,任务期为6个月,部署驻留比为1:2;E波段主要适用于低密度/高需求资产,轮转周期为12个月,任务期为6个月,部署驻留比为1:1。美空军国民警卫队和预备役的轮转主要采用M和N两个波段。M波段为和平状态时的动员部署节奏,任务期为6个月,或是9个月的动员期,动员驻留比为1:5;N波段为高任务兵力需求时的动员部署节奏,任务期同样为6个月,或是9个月的动员期,动员驻留比调整为1:4。

图7 海栗岛实景图

2011年3月,美陆军部发布的管理文件陆军条令第AR525-29号《陆军兵力生成》7对之前的安排进行微调,将训练任务从重置阶段移入了准备就绪池,部队在每个兵力池的时长也进行了调整,具体如下:

从实际执行来看,现役部队一般不会采用A波段进行轮转,而主要依据全球兵力需求总体强度的变化,采用B-E波段轮转。其中,B波段为标准节奏,C、D、E波段则适用于兵力需求逐步递增时的轮转节奏。按最初计划,美国空军将D波段,即轮转周期为18个月,部署驻留比为1:2视为AEF能够一定时间内维持的最大轮转节奏。如果超过该波段,短期可依据法律调整预备役和国民警卫队的轮转节奏,如果依然无法维持空军兵力的正常轮转,最终将按照法律扩充美国空军的总体规模。自空天远征部队组建以来,由于反恐战争等行动产生的大规模兵力需求,美空军只有10%左右的部队按A波段轮转8,少量部队按B波段轮转,绝大多数部队则按C或D波段进行轮转。

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重置兵力池:当处在任务中的部署远征军部署至预先确定的返回日期后,或是未部署的应急远征军8在可使用兵力池完成待命后,随即进入重置兵力池。通常返回日期后专门用于部队重组,主要进行士兵和军官退役、休假,武器装备的维修和升级,安排各类医疗事务,调整、改组部队编成和指挥关系,进行人员的任职教育和各类培训。原则上在重组阶段的后30天完成主要的人员和装备重新配备,并可视情进行单兵和班组技能训练。

2013年4月,时任空军参谋长的马克·A·威尔士三世批准了新的空天远征部队的轮转节奏,该节奏计划于2014年10月正式开始实施。新计划将所有现役部队的轮转周期设定为18个月,部署驻留比设定为1:2,即任务期为6个月,休整、训练和准备期为12个月9,也就是将上图中的D波段确定为空军现役作战部队的标准轮转节奏。原因是美国空军认为这样调整更容易将AEF轮转周期与美军全球兵力管理系统10的大周期一致起来,即在全球兵力管理系统3年的大周期内,每支AEF将完成两次轮转。更重要的是,这意味着美空军同时将有4支AEF处于部署或待命状态,随时可用兵力的规模将增加一倍。此外,美空军还提出尽可能实现AEF的所有构成单元同步进行轮转,期望是以一种更为标准化、更为统一的轮转节奏,来提升空军军事能力生成与运用的融合程度。

图8 海栗岛实景图

训练/准备就绪兵力池:在该兵力池中部队的主要任务就是依据在重置期间制定的训练计划,通过持续不断的训练和演习,不断提高部队的战备水平。在这一阶段的后期,作为增援力量的应急远征军9有可能直接转入部署状态,进行实际的任务部署。通常在兵力重置阶段,人员和装备并不会完全配备到位,因此在这一阶段还将继续补足装备和人员,同时包括继续进行人员的任职培训和医疗保健等工作。

美国空军空天远征部队轮转的管理

日本航空自卫队海栗岛雷达站,源自于1903年日本陆军省建立的无线电基地,1955年2月成立航空自卫队西部训练警戒队第9056部队,1956年4月美日共用该雷达站,1959年6月美军将雷达站移交给日方,1961年7月改编为第19警戒群,2003年3月改编为第19警戒队,装备J/FPS-2型防空警戒雷达,2016年开始换装为J/FPS-7型三坐标防空警戒雷达,以3年建设周期计算,预计将在今年建成。现任第19警戒队队长兼海栗岛分屯基地司令髙桥直之,二等空佐。

可使用兵力池:作为部署远征军将按照预先确定的最迟部署抵达日期的要求抵达任务区,进入执行任务状态;而应急远征军的要求完成一切战备工作,并随时准备转为部署远征军,进入执行任务状态。

与其他军种类似,美国空军依托AEF模型构建起了一整套可预测、标准化的力量生成、待命和部署节奏,目的是通过同步计划、组织、训练、装备和保障等活动来生成最优化的空中作战能力,并满足作战指挥官(Combatant Commander,CCDR)对空中作战力量的持续性需求。同时,美空军AEF的轮转并不是独立进行的,同样是在国防部长的统一领导下,纳入美军的全球兵力管理系统中,作为一个军种的支持性系统来运转的。在全球兵力管理系统的框架下,AEF轮转的“逻辑起点”是CCDR首先依据作战计划提出的兵力需求,即所谓的兵力需求/能力需求(Request for Forces/Request for Capabilities,RFF/RFC);随后主要的作战力量提供方11,其中包括美国空军,在参联会、作战司令部和本军种参谋团队的共同支持下,制定出一套合理的兵力提供方案;该方案经国防部长批准后,将正式成为美空军必须响应的一项兵力需求。而美国空军需要将各作战司令部产生的所有兵力需求在全球兵力管理系统的框架内进行整合,整合后的兵力需求将共同决定着AEF轮转的所有问题,重点是通过影响AEF的轮转节拍和周期最终的选择来最终调节美国空军兵力的总“供给量”和“供给速度”。

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值得注意的是,兵力池的设计还较为方便的实现了美国陆军部和作战司令部之间管理及指挥职能的区分和衔接。原则上处在重置兵力池和训练/准备就绪兵力池中的部队,是美国陆军部军事能力生产线上尚待拼装和进行深加工的“原材料”和“半成品”,无法直接交给作战司令部使用,但由于作战司令部是该产品的订货单位和最终用户,在明确产品需求方面将发挥主导作用。也就是说,无论是部队重置时的重新编组,还是在训练/准备阶段的训练活动都必须以作战司令部的需求为最终牵引。例如陆军部为指定部队制定的核心使命基本任务清单(Mission Essential Task List,METL)和指定使命基本任务清单,均是以作战司令部确立的使命基本任务(Mission Essential Task,MET)为依据的,并且这两份任务清单将作为组织部队进行训练和演习的直接依据。

为了便于将AEF的轮转节奏与GFM的管理节奏对齐,美空军主要采用4个月、6个月两种模块节拍,及12、18和 24个月等的“弹性”周期来规划部队在力量生成、部署或是待召唤出动等阶段中所处的具体状态。具体到轮转计划的制订和管理,与空军参谋部中负责人事、作战和计划,即A1、A3和A5这三个部门的负责人12,及其参谋团队的关系更为直接。目前,美空军为AEF轮转编制的计划表时长为24月,与参联会发布的全球兵力管理分配计划(Global Force Management Allocation Plan,GFMAP)的发布节奏保持一致,并对与美国的财政年度13保持对齐,原则上每年更新一次,也可根据全球兵力需求的突然变化做出调整。需注意的是,处于部署或待命状态的部队原则上每6个月将会有一次调整,因此10支AEF的轮转计划是联动的。也就是说,当全球兵力需求出现剧烈变化时,必须对所有10支AEF的模块节拍和轮转周期同步进行调整,否则将会造成轮转节奏的整体混乱。

图9 第19警戒队队长兼海栗岛分屯基地司令髙桥直之

以三种节奏应对不同强度的全球兵力需求

AEF的轮转周期中除去任务期外主要为训练和重置期,这同样需要制定完备的计划以提供支持。在部队部署或待命期结束后,首先进入1个月左右的重置期,主要用于人员休假和部队的调整重组;在任务开始前,另有一个为期2-3月的预部署期,主要是根据待部署任务区的特点进行针对性训练,并做好部署前的各项准备工作。除以上两个时期,任务期外的部队则均处于训练期,具体可分为基础训练和高级训练两个阶段:基础训练通常在任务期结束后4个月内完成,待部队重新组建后,随即开始进行基础训练,主要是完成空勤人员的恢复性训练,飞机的维修和升级,新进入本单位人员的技能培训等任务,通常不参与驻扎基地外的演习和训练活动;高级训练与基础训练衔接进行,通常在任务期开始前两个月内完成,主要是在美国本土和海外基地参与由美国空军,或者空军一级司令部组织的军种内和跨军种的演习活动,重点是按部队任务性质参加的红旗、绿旗、鹰旗和银旗等“旗”系列军事演习活动。

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